新华社北京9月24日电 国务院新闻办公室24日发表《对于中好意思经贸摩擦的事实与中方态度》白皮书mignon 动漫。全文如下：
对于中好意思经贸摩擦的事实与中方态度（2018年9月）中华东说念主民共和国国务院新闻办公室
目次
弁言
一、中好意思经贸配合互利共赢
二、中好意思经贸关系的事实
三、好意思国政府的贸易保护主义行动
四、好意思国政府的贸易霸凌主义行动
五、好意思国政府不妥作念法对世界经济发展的危害
六、中国的态度
弁言
中国是世界上最大的发展中国度，好意思国是世界上最大的发达国度。中好意思经贸关系既对两国道理环节，也对全球经济稳定和发展有着举足轻重的影响。
中好意思两国建交以来，双边经贸关系继续发展，利益交织点不停增多，形成了精细配合关系，不仅使两国共同获益，况且惠及全球。额外是进入新世纪以来，在经济全球化快速发展经由中，中好意思两国解任双边协定和世界贸易组织等多边规则，拓展深化经贸配合，基于相比上风和市集遴荐形成了结构高度互补、利益深度斡旋的互利共赢关系。两边通过上风互补、互通有无，有劲促进了各自经济发展和产业结构优化升级，同期擢升了全球价值链遵循与效益，裁减了坐蓐成本，丰富了商品种类，极大促进了两国企业和消费者利益。
中好意思两国经济发展阶段、经济轨制不同，存在经贸摩擦是正常的，要道是如何增进互信、促进配合、管控分歧。持久以来，两国政府本着平等、感性、相向而行的原则，先后建立了中好意思商贸联委会、策略经济对话、策略与经济对话、全面经济对话等疏通调解机制，两边为此付出了不懈死力，保障了中好意思经贸关系在近40年时刻里克服各式费劲，不停上前发展，成为中好意思关系的压舱石和激动器。
2017年新一届好意思国政汉典任以来，在“好意思国优先”的标语下，舍弃互相尊重、平等协商等国际往来基本准则，实行单边主义、保护主义和经济霸权主义，对许多国度和地区额外是中国作出一系列装假指责，利用不停加征关税等技巧进行经济恫吓，试图采选极限施压方法将自己利益诉求强加于中国。面对这种局面，中国从谨防两国共同利益和世界贸易顺次大局开赴，宝石通过对话协商处治争议的基本原则，以最大的耐烦和诚意答复好意思国温雅，以求同存异的气派妥善处理分歧，克服各式转折，同好意思国开展多轮对话狡计，淡薄求实处治决议，为稳定双边经贸关系作出了粗重死力。然而，好意思国出尔反尔、不停发难，导致中好意思经贸摩擦在短时刻内继续升级，使两国政府和东说念主民多年死力培养起来的中好意思经贸关系受到极大毁伤，也使多边贸易体制妥协脱贸易原则遇到严重胁迫。
为分解中好意思经贸关系事实，叙述中国对中好意思经贸摩擦的政策态度，推动问题合意会决，中国政府特发布此白皮书。
一、中好意思经贸配合互利共赢
中好意思建交以来，双边经贸关系不停发展，贸易和投资等配合取得丰硕效果，竣事了上风互补、互利共赢。中国从中受益良多，好意思国也从中获取了平淡、巨大的经济利益，共享了中国发展带来的机遇和效果。事实阐述，细腻的中好意思经贸关系对两国发展都具有环节道理，合则两利，斗则两伤。
（一）中好意思两边互为环节的货色贸易伙伴
双边货色贸易快速增长。根据中国接洽部门统计数据，2017年中好意思双边货色贸易额达5837亿好意思元，是1979年建交时的233倍，是2001年中国加入世界贸易组织时的7倍多。当今，好意思国是中国第一大货色出口市集和第六猛入口来源地，2017年中国对好意思国出口、从好意思国入口分歧占中国出口和入口的19%和8%；中国是好意思国增长最快的出口市集和第一猛入口来源地，2017年好意思国对华出口占好意思国出口的8%。
好意思国对华出口增速显豁快于其对全球出口。中国加入世界贸易组织以来，好意思国对华出口快速增长，中国成为好意思国环节的出口市集。根据联合国统计，2017年好意思国对华货色出口1298.9亿好意思元，较2001年的191.8亿好意思元增长577%，远远高于同期好意思国对全球112%的出口增幅（图1）。
图表：图1：好意思国对华货色出口增速快于好意思国对全球出口增速（%） 新华社发
中国是好意思国飞机、农产品、汽车、集成电路的环节出口市集。中国是好意思国飞机和大豆的第一大出口市集，汽车、集成电路、棉花的第二大出口市集。2017年好意思国出口中57%的大豆、25%的波音飞机、20%的汽车、14%的集成电路、17%的棉花都销往中国。
中好意思双边贸易互补性强。好意思国居于全球价值链的中高端，对华出口多为老本品和中间品，中国居于中低端，对好意思出口多为消费品和最终产品，两国阐扬各自相比上风，双边贸易呈互补关系。2017年中国向好意思国出口前三大类商品为电机电气拓荒过甚零附件、机械器具及零件、产物寝具灯具等，共计占比为53.5%。中国从好意思国入口前三大类商品为电机电气拓荒过甚零附件、机械器具及零件、车辆过甚零附件，共计占比为31.8%。机电产品在中好意思双边贸易中占环节比重，产业内贸易特征较为显豁（表1）。中国对好意思出口的“高本事产品”，大多只是在华完成作事密集型加工门径，包含大批要道零部件和中间产品的入口与国际挪动价值。
图表：表1：2017年中国对好意思国主要进、出口商品（HS2位码） 新华社发
（二）中好意思双边服务贸易快速增长
好意思国服务业高度发达，产业门类都全，国际竞争力强。跟着中国经济发展和东说念主民生流水平擢升，服务需求显豁扩大，两边服务贸易快速增长。据好意思国方面统计，2007－2017年，中好意思服务贸易额由249.4亿好意思元扩大到750.5亿好意思元，增长了2倍。2017年，据中国商务部统计，好意思国是中国第二大服务贸易伙伴；据好意思国商务部统计，中国是好意思国第三大服务出口市集。
好意思国是中国服务贸易最大逆差来源地，且逆差快速扩大。据好意思国方面统计，2007－2017年，好意思国对华服务出口额由131.4亿好意思元扩大到576.3亿好意思元，增长了3.4倍，而同期好意思国对世界其他国度和地区的服务出口额增长1.8倍，好意思国对华服务贸易年度顺差扩大30倍至402亿好意思元（图2）。当今，好意思国是中国服务贸易逆差最大来源国，占中国服务贸易逆差总额的20%把握。中国对好意思服务贸易逆差主要结合在旅行、运载和学问产权使用费三个领域。
图表：图2：好意思国对中国服务贸易进出口（单元：亿好意思元） 新华社发
中国对好意思旅行服务贸易逆差不停扩大。据好意思国商务部统计，扫尾2016年，中国内地到访好意思国的旅客数量已逢迎13年增长，其中12年的增速都达到两位数。中国商务部统计高慢，2017年中国旅客赴好意思旅游、留学、就医等旅行开销共计达510亿好意思元，其中赴好意思旅客约300万东说念主次，在好意思旅游开销高达330亿好意思元。在阐述注解方面，好意思国是中国粹生出境留学第一大目的地，2017年中国在好意思留学生约42万东说念主，为好意思国孝顺约180亿好意思元收入。根据好意思国方面统计，中国对好意思国旅行服务贸易逆差从2006年的4.3亿好意思元扩大至2016年的262亿好意思元，年均增长50.8%。
中国对好意思国支付学问产权使用费继续加多。据中国接洽方面统计，好意思国是中国第一大版权引进来源国，2012－2016年，中国自好意思国引进版权近2.8万项。中国对好意思国支付的学问产权使用费从2011年的34.6亿好意思元加多至2017年的72亿好意思元，6年时刻翻了一番（图3）。其中2017年中国对好意思支付占中国对外支付学问产权使用费总额的四分之一。
图表：图3：中国对好意思国支付学问产权使用费情况 新华社发
（三）中好意思互为环节的投资伙伴
好意思国是中国环节外资来源地。根据中国商务部统计，扫尾2017年，好意思国累计在华诞生外商投资企业约6.8万家，实践投资突出830亿好意思元。中国企业对好意思国径直投资快速增长，好意思国成为中国环节的投资目的地。跟着中国对外投资的发展，中国企业对好意思国径直投资从2003年的0.65亿好意思元增长至2016年的169.8亿好意思元。根据中国商务部统计，扫尾2017年，中国对好意思径直投资存量约670亿好意思元。与此同期，中国还对好意思国进行了大批金融投资。根据好意思国财政部统计，扫尾2018年5月底，中国持有好意思国国债1.18万亿好意思元。
（四）中好意思两边均从经贸配合中显豁获益
中好意思两边从经贸配合中获取巨大的经济利益，竣事了互利共赢。
中好意思经贸配合促进了中国经济发展和民生改善。在经济全球化布景下，中国与好意思国等国加强贸易和投资配合，互相绽放市集，成心于中国企业融入全球产业链价值链，为中国经济增长带来了可不雅的外部市集。经过更始绽放以来40年的发展，2017年中国货色贸易进出口总额4.1万亿好意思元，居世界首位；服务贸易进出口总额6956.8亿好意思元，居世界第二位；诱惑外商投资1363亿好意思元，居世界第二位。好意思国在华企业在本事创新、市集管理、轨制创新等方面对中国企业起到了示范作用，促进了市集竞争，擢升了行业遵循，带动了中国企业提高本事和管理水平。中国从好意思国入口大批机电产品和农产品，弥补了自己供给智商的不足，孤高了各领域需求额外是高端需求，丰富了消费者遴荐。
与此同期，好意思国获取了跨境投资、进入中国市集等大批贸易契机，对好意思国经济增长、消费者福利、经济结构升级都阐扬了环节作用。
经贸配合促进了好意思国经济增长，裁减了好意思国通胀水平。据好意思中贸易天下委员会和牛津商议院联合商议估算，2015年好意思国自华入口提振了好意思国国内坐蓐总值0.8个百分点；好意思国对华出口和中好意思双向投资为好意思国国内坐蓐总值孝顺了2160亿好意思元，擢升好意思国经济增长率1.2个百分点；来自中国物好意思价廉的商品裁减了好意思国消费者物价水平，如2015年裁减其消费物价水平1－1.5个百分点。低通货蔓延环境为好意思国实施扩张性宏不雅经济政策提供了较大空间。
为好意思国创造了大批管事契机。据好意思中贸易天下委员会估算，2015年好意思国对华出口和中好意思双向投资扶直了好意思国国内260万个管事岗亭。其中，中国对好意思投资遍布好意思国46个州，为好意思国国内创造管事岗亭突出14万个，况且大部分为制造业岗亭。
给好意思国消费者带来了实确凿在的平允。双边贸易丰富了消费者遴荐，裁减了生活成本，提高了好意思国大众额外是中低收入群体实践购买力。好意思中贸易天下委员会商议高慢，2015年，中好意思贸易平均每年为每个好意思国度庭量入制出850好意思元成本，很是于好意思国度庭收入的1.5%。
为好意思国企业创造了大批商机和利润。中国是一个巨大而快速增长的市集，中好意思经贸配合为好意思国企业提供了大批贸易契机。从贸易来看，根据好意思中贸易天下委员会发布的《2017年度好意思各州对华出口呈报》，2017年中国是好意思国46个州的前五大货色出口市集之一，2016年中国是好意思国系数50个州的前五大服务出口市集之一；2017年每个好意思国农民平均向中国出口农产品1万好意思元以上。从投资来看，根据中国商务部统计，2015年好意思国企业竣事在华销售收入约5170亿好意思元，利润突出360亿好意思元；2016年销售收入约6068亿好意思元，利润突出390亿好意思元。好意思国三大汽车制造商2015年在华合伙企业利润共计达74.4亿好意思元。2017年好意思系乘用车在华销量达到304万辆，占中国乘用车销售总量的12.3%，仅通用汽车公司在华就有10家合伙企业，在华产量占到其全球产量的40%。好意思国高通公司在华芯片销售和专利许可费收入占其总营收的57%，英特尔公司在中国（包括香港地区）营收占其总营收的23.6%。2017年财年，苹果公司大中华地区营收占其总营收的19.5%。扫尾2017年1月，13家好意思国银行在华设有分支机构，10家好意思资保障机构在华设有保障公司。高盛、运通、好意思国银行、好意思国大都会东说念主寿等好意思国金融机构动作中国金融机构的策略投资者，均取得了简易的投资收益。根据中国证监会统计，中国境内公司到境外首发上市和再融资，总筹资额的70%由好意思资投资银行担任主承销商或联席主承销商。好意思国讼师事务所共诞生驻华代表处约120家。
促进了好意思国产业升级。在与中国经贸配合中，好意思国跨国公司通过整合两国要素上风擢升了其国际竞争力。苹果公司在好意思国联想研发手机，在中国拼装坐蓐，在全球市集销售。根据高盛公司2018年的商议呈报，如苹果公司将坐蓐与拼装全部移到好意思国，其坐蓐成本将提高37%。从本事配合领域看，好意思国企业在中国销售和投资，使这些企业能够享受中国在云计较和东说念主工智能等方面的应用效果，使其产品更好妥贴不停变化的全球市集。中国联贯了好意思国企业的坐蓐门径，使得好意思国能够将更多资金等要素资源参预创新和管理门径，结协力量发展高端制造业和当代服务业，带动产业向更高附加值、高本事含量领域升级，裁减了好意思国国内能源资源耗尽和环境保护的压力，擢升了国度举座竞争力。
总体来看，中好意思经贸配合是一种双赢关系，绝非零和博弈，好意思国企业和国民从中得到了实确凿在的平允，好意思国一部分东说念主声称的“好意思国吃亏论”是站不住脚的。
二、中好意思经贸关系的事实
中好意思经贸往来规模弘远、内涵丰富、覆盖面广、触及主体多元，产生一些矛盾分歧在所不免。两国应以全局概括的视角看待，从谨防两国策略利益和国际顺次大局开赴，以求同存异的气派妥善处理分歧，求实化解矛盾。但是，现任好意思国政府通过发布《对华301造访呈报》等方式，对中国作出“经济侵略”、“不公正贸易”、“盗窃学问产权”、“国度老本主义”等一系列恶名化指责，严重歪曲了中好意思经贸关系的事实，无视中国更始绽放的巨大收成和中国东说念主民为此付出的心血汗水，这既是对中国政府和中国东说念主民的不尊重，亦然对好意思国东说念主民真实利益的不尊重，只会导致分歧加大、摩擦升级，最终毁伤两边根底利益。
（一）不应仅看货色贸易差额片面评判中好意思经贸关系得失
客不雅贯通和评价中好意思双边贸易是否均衡，需要全面深入进修，不可只看货色贸易差额。中国并不刻意追求贸易顺差，事实上，中国频频账户顺差与国内坐蓐总值之比已由2007年的11.3%降至2017年的1.3%。中好意思货色贸易反抗衡局面更多是好意思国经济结构和现存相比上气派局下市集自主遴荐的当然松手，处治这一问题需要两边共同死力进行结构性调治。好意思国无视影响中好意思经贸关系的多方面成分，片面强调两国货色贸易反抗衡局面，将包袱归罪于中国，是不公正、不对理的。
中好意思经贸往返获益约略均衡。中好意思双边货色贸易反抗衡局面有一个历史演变经由。在上世纪80年代至90年代初期好意思国一直处于顺差地位，1992年之后中国转为顺差并继续加多。
在经济全球化深入发展、国际化坐蓐深广存在的今天，双边经贸关系内涵早已超出货色贸易，服务贸易和本国企业在对方国度分支机构的腹地销售额（即双向投资中的腹地销售）也应试虑进来。概括商量货色贸易、服务贸易和本国企业在对方国度分支机构的腹地销售额三项成分，中好意思两边经贸往返获益约略均衡，况且好意思方净收益占优（图4）。根据中国商务部统计，2017年好意思国对华服务贸易顺差为541亿好意思元，好意思国在服务贸易方面占有显贵上风。根据好意思国商务部经济分析局数据，2015年好意思资企业在华销售额高达4814亿好意思元，远高于中资企业在好意思256亿好意思元的销售额，好意思国占有4558亿好意思元的上风，好意思国企业跨国策动上风更为凸起。2018年6月德意志银行发布的商议呈报《估算好意思国和主要贸易伙伴之间的经济利益》以为，从贸易利益角度分析，商量到跨国公司的全球策动对双边经贸往来的影响，好意思国实践上在中好意思双边贸易往来经由中获取了比中国更多的贸易净利益。根据其计较，扣除各自出口中其他国度企业子公司的孝顺等，2017年好意思国享有203亿好意思元的净利益。
图表：图4：中好意思经贸往返获益约略均衡（2009—2015年，单元：十亿好意思元）
中好意思货色贸易差额是好意思国经济结构性问题的例必松手，亦然由两国相比上风和国际单干风景决定的。中好意思双边货色贸易差额持久存在并不停扩大，是多重客不雅成分共同作用的松手，并不是中国刻意追求的松手。
第一，这是好意思国国内储蓄不足的例必松手。从国民经济核算角度看，一国频频状貌是盈余如故赤字，取决于该国储蓄与投资的关系。好意思国经济的典型特征是低储蓄、高消费，储蓄持久低于投资，2018年第一季度，好意思国净国民储蓄率仅为1.8%。为了均衡国内经济，好意思国不得欠亨过贸易赤字款式大批利用异邦储蓄，这是好意思国贸易逆差形成并持久存在的根底原因。自1971年以来，好意思国总体上处于贸易逆差状态，2017年与102个国度存在贸易逆差。好意思国贸易逆差是一种内素性、结构性、继续性的经济局面。好意思国当今对中国的贸易逆差，只是好意思国对全球贸易逆差的阶段性、国别性响应。
第二，这是中好意思产业相比上风互补的客不雅响应。从双边贸易结构看，中国顺差主要来源于作事密集型产品和制成品，而在飞机、集成电路、汽车等老本与本事密集型产品和农产品领域都是逆差。2017年，中国对好意思农产品贸易逆差为164亿好意思元，占中国农产品贸易逆差总额的33%；飞机贸易逆差为127.5亿好意思元，占中国飞机贸易逆差总额的60%；汽车贸易逆差为117亿好意思元。因此，中好意思货色贸易反抗衡是两边阐扬各自产业竞争上风的情况下市集自主遴荐的松手。
第三，这是国际单干和跨国公司坐蓐布局变化的松手。跟着全球价值链和国际单干深入发展，跨国公司利用中国坐蓐成本低、配套坐蓐智商强、基础设施条件好等上风，来华投资设厂拼装制造产品，销往包括好意思国在内的全球市集。从贸易主体看，据中国海关统计，2017年中国对好意思货色贸易顺差的59%来自外商投资企业。跟着中国联贯国际产业挪动和融入亚太坐蓐集中，中国在很大程度上联贯了畴前日本、韩国等其他东亚经济体对好意思的贸易顺差。据好意思国商务部经济分析局统计，日本、韩国等东亚经济体占好意思国总逆差的比值，由1990年的53.3%下降为2017年的11%，同期中国对好意思贸易顺差的占比则由9.4%上升为46.3%（图5）。
图表：图5：1990年、2017年好意思国对外贸易逆差的区域组成变化 新华社发
第四，这是好意思国对华高本事产品出口管制的松手。好意思国在高新本事产品贸易方面领有巨大竞争上风，但好意思国政府基于冷战想维，持久对华实施严格的出口管制，东说念主为遏制了好意思国上风产品对华出口后劲，形成好意思企业丧失大批对华出口契机，加大了中好意思货色贸易逆差。据好意思国卡内基国际和平基金会2017年4月的呈报分析，好意思国若将对华出口管制减弱至对巴西的水平，好意思国对华贸易逆差可缩减24%；如果减弱至对法国的水平，好意思国对华贸易逆差可缩减35%。由此可见，好意思国高本事产品对华出口的后劲远未充分阐扬，好意思国不是不不错减少对华贸易逆差，只是我方关闭了加多对华出口的大门。
第五，这是好意思元动作主要国际货币的松手。二战扫尾后确立了以好意思元为中心的布雷顿丛林体系，一方面，好意思国利用好意思元“嚣张的特权”向世界列国征收“铸币税”，好意思国印制一张百元好意思钞的成本不外戋戋几好意思分，但其他国度为获取这张好意思钞必须提供价值很是于100好意思元的实确凿在的商品和服务。另一方面，好意思元动作主要国际货币客不雅上需要承担为国际贸易提供璧还智商的职能，好意思国通过逆差不停输出好意思元。好意思国贸易逆差背后有其深化的利益基础和国际货币轨制根源。
此外，好意思国统计方法相对高估了中好意思货色贸易逆差额。中好意思两边的统计各异持久存在，且各异较大。2017年，中国统计对好意思货色贸易顺差为2758亿好意思元，好意思国统计对华逆差接近3958亿好意思元，进出1000亿好意思元把握。由中好意思两国商务部关系各人组成的统计使命组，每年就中好意思贸易统计各异进行一次相比商议。根据该使命组测算，好意思国官方统计的对华贸易逆差每年都被高估20%把握。根据中国海关和好意思国商务部普查局的统计，两边统计松手在最近十年来的走势和变动幅度约略同样（图6）。引起各异的原因包括入口价钱和出口价钱之间的各异、转口贸易升值、径直贸易涨价、地舆辖区、运载时滞等。
图表：图6：双边货色贸易差额：中好意思官方统计数据（亿好意思元） 新华社发
若以贸易加多值方法核算，好意思国对华逆差将大幅下降。中国对外贸易具有猛进大出性情，中好意思贸易亦是如斯。据中国商务部统计，从贸易方式看，中好意思贸易反抗衡的61%来自加工贸易。中国在好多加工制成品出口中获取的加多值，仅占商品总价值的一小部分，而刻下贸易统计方法所以总值（中国对好意思出口的商品全额）计较中国出口。世贸组织和经合组织等从2011年起倡导以“全球制造”新视角看待国际化坐蓐，淡薄以“贸易加多值核算”方法分析列国参与国际单干的实践地位和收益，并建立了世界参预产出数据库。以2016年为例，据中国海关按照传统贸易总值的统计，中国对好意思顺差额为2507亿好意思元；但若根据世界参预产出数据库，从贸易加多值角度核算，中国对好意思贸易顺差为1394亿好意思元，较总值方法减少44.4%。
（二）不应脱离世界贸易组织的互惠互利原则指摘公正贸易
比年来，好意思国从倡导“开脱贸易”转向强调所谓“公正贸易”，并赋予其新解释。现任好意思国政府强调的所谓“公正贸易”不是基于国际规则，而所以“好意思国优先”为前提，以谨防好意思国自己利益为方针。其中枢是所谓“平等”绽放，即列国在每个具体产品的关税水柔和每个具体行业的市集准入上都与好意思国完全一致，寻求都备平等。在好意思国政府看来，好意思国与其他国度市集绽放“反抗等”使好意思国处于不公正的贸易地位，并导致双边贸易反抗衡。这种平等主意，与世界贸易组织的互惠互利原则并不一致。
世界贸易组织所提倡的互惠互利原则，商量了列国发展阶段的辩认。谢世界贸易组织框架下，发展中成员享有辩认和更优惠待遇。这种轨制安排是在尊重发展中国度和地区发展权的基础上，积极吸纳新的发展中成员加入，以扩大成员数量、增强多边体制的包容性，也体现了以当期优惠换取后期绽放的互惠原则。对于发展中成员而言，由于其处于发展初期阶段，需要对产业适度保护以促进良性发展，其市集随经济发展扩大后，也将为发达国度带来更多贸易契机。发展中成员享有辩认和更优惠待遇，相宜包括发达成员在内的列国各地区持久利益，这种轨制安排是真确道理上的国际公正。2001年，中国通过多边谈判以发展中成员身份加入世界贸易组织，享受发展中成员待遇。十几年来，中国经济竣事了快速发展，但仍然是一个发展中国度。由于中国有13.9亿东说念主口，经济总量数据显得较为弘远，但这莫得转换东说念主均发展水平较低的现实。根据国际货币基金组织数据，2017年中国东说念主均国内坐蓐总值8643好意思元，仅为好意思国的14.5%，排谢世界第71位。2017年末中国还有3046万农村空泛东说念主口。仅以中国经济和贸易总规模较大为依据，要求中国和好意思国竣事关税都备平等是不对理的。好意思国追求都备平等的作念法，抵御了世界贸易组织最惠国待遇和非厌烦性原则（专栏1）。
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图表：专栏1 所谓“平等”绽放不相宜世界贸易组织非厌烦性原则 新华社发
世界贸易组织所提倡的互惠互利原则，是列国就系数产业绽放市集竣事总体互惠和利益均衡，并非狭义局限于每个产业或产品承诺水平平等。由于资源天赋、产业竞争力的各异，很难竣事两个经济体都备平等绽放，不同产业关税水平是有各异的。如果按照好意思国都备平等逻辑，好意思国自己也有大批不公柔和反抗等的情况。举例，中国对带壳花生、乳成品和货车征收的关税分歧为15%、12%和15%－25%，而据世界贸易组织关税数据高慢，好意思国相应的关税分歧为163.8%、16%和25%，均高于中国（表2）。
图表：表2：中好意思部分关税税率对比 新华社发
事实上，中国在切实履行加入世界贸易组织承诺后，还主动通过单边降税扩大市集绽放。扫尾2010年，中国货色降税承诺全部履行结束，关税总水平由2001年的15.3%降至9.8%。中国并未留步于履行加入世界贸易组织承诺，而是通过签订开脱贸易协定等方式激动贸易投资开脱化，给予最不发达国度关税特殊优惠，屡次以暂定税率方式大幅自主裁减入口关税水平。根据世界贸易组织数据，2015年中国贸易加权平均关税税率已降至4.4%，显豁低于韩国、印度、印度尼西亚等新兴经济体和发展中国度，已接近好意思国（2.4%）和欧盟（3%）的水平；在农产品和制成品方面，中国已分歧低于日本农产品和澳大利亚非农产品的实践关税水平（表3）。2018年以来，中国进一步主动将汽车整车最惠国税率降至15%，将汽车零部件最惠国税率从最高25%降至6%；大范围裁减部分日用消费品入口关税，触及1449个税目，其最惠国平均税率从15.7%降至6.9%，平均降幅达55.9%。当今，中国关税总水平已进一步降为8%。
图表：表3：中国贸易加权平均关税税率及国际相比（%） 新华社发
好意思国所主张的“公正贸易”和“平等绽放”，含糊列国发展阶段、资源天赋和上风产业的客不雅各异，无视发展中国度发展权，例必会对发展中国度经济和产业形成冲击，形成更大范围的不公正，最终也不利于好意思国企业扩大国际市集，共享发展中国度发展机遇。
中国加入世界贸易组织后，为世界经济发展作出了环节孝顺。国际上有的东说念主以为，中国加入世界贸易组织是占了低廉，其他国度吃了亏。事实上，中国加入世界贸易组织后，中国低成本劳能源、地盘等资源与国际老本、本事相结合，马上形成巨大坐蓐智商，推动了全球产业链、价值链发展，促进了世界经济增长。在此期间，外商对华径直投资继续扩大，规模从2001年468.8亿好意思元，加多到2017年的1363.2亿好意思元，年均增长6.9%，跨国公司共享了中国经济发展的巨大机遇。与此同期，中国在经济快速发展经由中也在环境、产业调治等方面承担了较大成本。
（三）不应抵御契约精神指责中国进行强制本事转让
中国更始绽放以来，异邦企业为了拓展新兴市集、量入制出坐蓐开销、竣事规模效益和延长本事赢利时刻，主动与中国企业建立配合伙伴关系，坚韧契约合同，把产能和订单向中国挪动，这完全是基于贸易利益的企业自愿行动。不可因为中国企业的本事跳跃，就把底本两边自愿的交易行径歪曲为强制本事转让，这既不相宜历史事实，亦然对契约精神的背弃。
中国与好意思国等发达国度配合经由中发生的本事挪动，源自愿达国度企业出于利益最大化商量的主动本事转让及产业挪动。产品质命周期表面标明，任何一种产品都会因新本事的应用而资格一个由盛到衰的人命周期。跨国公司在死力开发新本事的同期，需要不停向发展中国度转让已逾期或是轨范化了的本事，以延长依靠旧本事获取利润的时刻，并为新本事研发应用腾出空间和要素资源，也迤逦分摊研发成本，本事转让和许然而常用的贸易配合模式。上世纪90年代以来，微软、英特尔、高通、宝洁、通用电气、朗讯等好意思国公司接踵在中国诞生研发机构，目的是更好妥贴和开发中国市集。多年来好意思国在华企业通过本事转让与许可获取了巨额利益呈报，是本事配合的最大受益者。
在中外企业配合中，中国政府莫得强制要求外商投资企业转让本事的政策和作念法。中外企业本事配合和其他经贸配合完全是基于自愿原则实施的契约行动，两边企业都从中获取了实践利益。一般来说，异邦企业本事收入有三种模式：（1）一次性转让，不错按转让价结算，也不错折价入股；（2）销售的拓荒、零部件或产品中，包括本事收入；（3）本事许可，收取许可费。比如，当一产物有本事上风的异邦企业销售拓荒给中国企业，中国企业由于不掌抓拓荒的某些本事，需要持久屡次购买拓荒提供方的本事服务和零部件，在此情况下，中国企业清闲以一次性付费的方式向外方购买部分本事。这种本事转让要求，属于企业在成本效益核算基础上的正常议价谈判，不管分次支付本事费如故一次性支付本事费，都是国际贸易本事交易中常见的作念法。好意思国政府将外商投资企业通过坚韧贸易合同与中国企业建立伙伴关系、转让大概可其本事、共同在中国市集上获取贸易呈报的自愿配合行动称为“强制本事转让”，完全是对事实的歪曲。
除此以外，中国在某些领域的股权配合相宜中国的国际义务、列国惯例和实践，不可被污染为“强制本事转让”。况且，近几年中国对外商投资的股权限制不停放开，异邦企业开脱遴荐权不停扩大（专栏2）。在此经由中，中外企业股权配合仍然不停深化，完全是两边基于贸易原因的开脱遴荐。
图表：专栏2 中国大幅放宽外商投资准入 新华社发
好意思国政府对于中国“偷盗”先进本事的指责是对中国科技跳跃粗重死力的污蔑。中华英才是勤奋智谋、善于创造的民族，中国政府高度爱重科学本事和阐述注解发展，中国科技跳跃是中国持久实施科教兴国策略和创新驱动发展策略的松手，是全体东说念主民额外是科技使命者吃力作事的效果。2000年以来，中国全社会研发经费参预以年均近20%的速率增长。2017年，中国全社会研发经费参预1.76万亿东说念主民币，仅次于好意思国，位居全球第二，占国内坐蓐总值的比重达到2.13%，一经接近经合组织国度平均水平。中国有2613所高等学校，10.9万家各样研发机构，突出621万研发东说念主员，2017年研发东说念主员全时当量达403万东说念主年，其中企业占77.3%。2017年，有113家中国企业进入“2017全球创新1000强”榜单，仅次于好意思国、日本，位居全球第三。世界学问产权组织2018年7月发布的“2018全球创新指数”排行中，中国由2016年的第22名升至第17名。2017年，中国专利苦求369.8万件，授予专利权183.6万件；发明专利苦求量达138.2万件，同比增长14.2%，逢迎7年居世界首位；根据世界学问产权组织公布的数字，2017年中国通过《专利配合公约》路子提交的国际专利苦求量达4.9万件，仅次于好意思国。有10家中国企业进入企业国际专利苦求量前50位。好意思国前财政部长、闻明经济学家拉里·萨默斯说：“你问我中国的本事跳跃来自那里，它来自于那些从政府对基础科学巨额投资中受益的优秀企业家，来自于发扬不凡、珍摄科学和本事的阐述注解轨制。它们的带领地位即是这么产生的，而不是通过在一些好意思国公司持股产生的。”
（四）不应消释中国保护学问产权的巨大死力与成效
中国在保护学问产权上的气派是明确而坚毅的，在立法、法则和司法层面不停强化保护，取得了显豁成效。好意思国政府2016年以前的官方呈报，也积极战胜中国在学问产权保护方面取得的收成。中国好意思国商会所作念的年度商务环境造访高慢，其会员企业在华运营的主要挑战中，学问产权侵权行动已由2011年的第7位裁减到2018年的第12位。近期好意思国政府对中国学问产权保护的指责是有悖事实的，完全消释了中国保护学问产权的巨大死力与成效。
中国建立并不停完善学问产权法律体系，法律保护力度不停提高。中国在较短时刻内建立起一套完备且高轨范的学问产权法律体系，走过了发达国度平日几十年以致上百年才完成的立法路程。当今一经建立了从法律、策动、政策到执行机构等学问产权保护、操纵和管理的无缺体系。世界学问产权组织前总办事阿帕德·鲍格胥博士曾评价称，“这在学问产权发展史上是唯一无二的”。2013年，中国校正了《商标法》，加多了刑事包袱性补偿轨制，将法定补偿名额从50万元提高至300万元，保护力度大幅度提高。自2014年启动的《专利法》第四次全面修改使命，淡薄了加强专利权保护的关系建议措施，包括加大对侵权行动的刑事包袱力度、完善根据规则、完善行政保护措施、加强集中环境下专利保护等。2017年校正《反不耿介竞争法》，进一步完善了贸易奥密的保护，明确市集污染行动，拓宽对标记的保护范围，同期强化了对接洽犯警行动的法律包袱。2017年10月1日，《中华东说念主民共和国民法总则》推广，该法章程：“民当事人体照章享有学问产权”，并明确章程贸易奥密属于学问产权，加强了对贸易奥密的保护。
加强学问产权司法保护，充分阐扬司法保护主导作用。2014年，中国在北京、上海、广州诞生了特意的学问产权法院，跨区域统辖专利等学问产权案件。自2009年以来，中国共诞生了天津、南京、苏州、武汉、西安等16个学问产权法庭，灵验擢升了学问产权专科化审判水平。2013年至2017年，中国法院共新收各样学问产权案件813564件，审结781257件。2017年，中国法院共新收一审学问产权案件213480件，了案202970件，分歧比上年加多46%和43%。中国一经成为世界上审理学问产权案件尤其是专利案件最多的国度。中国照章平等保护中外当事东说念主正当权益。2016年，中国法院共审结涉外学问产权民事一审案件1667件，同比上升25.6%（专栏3）。中国处理涉外学问产权案件的审理周期是全世界最短的之一，北京学问产权法庭平均为4个月。由于司法步伐快捷，当今中国法院已被国际上视为学问产权诉讼较为可取的诉讼地，北京学问产权法院受理的案件中有很是一部分两边当事东说念主都是异邦东说念主。
图表：专栏3 中国法院照章审理涉外学问产权案件 新华社发
学问产权行政操纵部门采选了积极主动的保护措施，行政法则力度继续加强。中国实推广政、司法双轨制保护，学问产权权益东说念主不仅不错寻求司法保护，还不错寻求行政保护。中国国度学问产权局积极构建集快速审查、快速确权、快速维权于一体的快速协同保护体系，建成了基本覆盖天下的“12330”学问产权维权援助与举报投诉集中。专利、商标、版权行政法则部门开展了强有劲的主动法则，灵验保护了学问产权权益东说念主正当权益。2011年11月，中国国务院印发《对于进一步作念好打击侵犯学问产权和制售假冒伪劣商品使命的意见》，成立了天下打击侵犯学问产权和制售假冒伪劣商品使命带领小组，形成由29个部门参与的常态机制。2018年，中国从头组开国度学问产权局，商标、专利法则由市集监管综正当则军队承担，法则力量得到整合与加强。
中国日益加强的学问产权保护为异邦企业在华创新提供了灵验保障。国外来华发明专利苦求受理量从2012年的117464件加多到了2017年的135885件。来自国外的商标注册苦求量从2013年的9.5万件加多到了2017年的14.2万件，同期存量商标到期续展苦求量从1.4万件加多到了2.0万件。好意思国彼得森国际经济商议所以为，中国学问产权保护现象不停改善，畴前十年间中国使用异邦本事支付的专利授权和使用费增长4倍，2017年为286亿好意思元，排行全球第四，其中为本国境内使用的异邦本事支付用度的规模仅次于好意思国，排行全球第二。
好意思国企业因中国灵验保护学问产权获益丰厚。根据好意思国商务部经济分析局统计，2016年中国向好意思国支付学问产权使用费79.6亿好意思元。中国国度版权局、商务部和国度市集监督管理总局数据高慢，2012－2016年，中国自好意思国引进版权近2.8万项。在商标方面，2002－2016年，好意思国在华苦求转让商标5.8万余件，占中国商标转让苦求总额4.54%。在文化方面，中国国度播送电视总局数据高慢，2017年中国入口好意思国影片31部，给好意思国带来近6.5亿好意思元收入。
中国学问产权保护成效得到了国际社会的积极战胜。2011年，中国海关被全球反假冒组织授予全球唯一的“反假冒最好政府机构奖”。2012年，中国公安部经侦局被全球反假冒组织授予“2012年度全球反假冒法则部门最高孝顺奖”。2011年5月9日，好意思国前总统奥巴马示意：“中方在保护学问产权等方面取得了细腻进展。好意思方愿向中国和其他国度出口更多高技术产品，这相宜两边的利益。”2018年2月，好意思国商会全球学问产权中心发布《2018年国际学问产权指数发展呈报》，该呈报分40个筹画对全球范围内50个经济体学问产权保护环境进行评价，中国位居第25位，较2017年上升2位。
（五）不应将中国政府饱读吹企业走出去歪曲为一种推动企业通过并购获取先进本事的政府行动
中国政府饱读吹企业走出去开展国际经济交发配合相宜世界贸易组织的规则。跟着中国企业策动智商提高，根据企业配置资源和开拓市集需要，越来越多企业运转自主向国外发展，这相宜经济全球化潮水。与世界上其他国度和地区一样，中国政府扶直有实力、有条件的企业，在盲从东说念国法律律例和国际规则的前提下，对外投资和拓展国际市集，政府为企业对外投资配合提供便利化的服务。好意思国将中国政府扶直企业走出去，判定为一种推动企业通过并购获取异国先进本事的政府行动，是缺少事实依据的。
此外，中国对好意思径直投资中，本事寻求型投资占比实践上很低。据好意思国企业商议所的统计，2005－2017年，中国企业在好意思232项径直投资中，仅有17项触及高本事领域，其他大部分散播在房地产、金融以及服务业等领域。
（六）不应脱离世界贸易组织规则指责中国的补贴政策
中国崇敬盲从世界贸易组织对于补贴政策的规则。补贴政策动作搪塞市集失灵和处治经济发展反抗衡问题的技巧之一，被包括好意思国在内的许多国度和地区深广使用。加入世界贸易组织以来，中国一直积极激动国内务策领域的合规性更始，切实履行世界贸易组织《补贴与反补贴措施协议》各项义务。
中国盲从世界贸易组织对于补贴的透明度原则，按照要求如期向世界贸易组织通报国内关系法律、律例和具体措施的校正调治和实施情况。扫尾2018年1月，中国提交的通报已达上千份，触及中央和场地补贴政策、农业、本事律例、轨范、学问产权法律律例等诸多领域。2016年7月，中国政府按照接洽规则，向世界贸易组织提交了2001－2014年场地补贴政策通报，涵盖19个省和3个筹画单列市的100项场地补贴政策。2018年7月，又向世界贸易组织提交了2015－2016年中央和场地补贴政策通报，场地补贴通报初度覆盖全部省级行政区域。
为企业营造公正竞争的政策环境。比年来，中国政府一直致力于于激动产业政策的转型。2016年6月，中国国务院发布了《对于在市集体系训诫中建立公正竞争审查轨制的意见》，要求表率政府行动，退缩出台新的摒除、限制竞争的扶直措施，并逐渐计帐烧毁已有的妨碍公正竞争的章程和作念法。2017年1月，《国务院对于扩大对外绽放积极利用外资多少措施的告知》进一步要求，各部门制定外资政策要进行公正竞争审查。2018年6月，《国务院对于积极灵验利用外资推动经济高质料发展多少措施的告知》（以下简称《告知》）淡薄，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理轨制，负面清单以外的领域，各地区各部门不得特意针对外商投资准入进行限制。《告知》要求，保护外商投资正当权益，完善外商投资企业投诉使命部际联席会议轨制，建立健全各地外商投资企业投诉使命机制，实时处治外商投资企业响应的不公正待遇问题，各地不得限制外商投资企业照章跨区域策动、搬迁、刊出等行动。
中国农业市集化程度继续提高。2015年，中国国度发展更始委告示放开烟叶收购价钱，象征着中国在农产品价钱领域已完全取消了政府订价。2004年以来，在市集订价、开脱通顺的基础上，中国政府为谨防农民基本糊口，当市集严重供大于求、价钱过度着落时，对部分农产品实行托市收购轨制。比年来，中国政府加大了对托市收购政策的更始力度，订价机制愈加市集化（专栏4）。
图表：专栏4 中国的农业扶直政策更始 新华社发
三、好意思国政府的贸易保护主义行动
好意思国存在大批误会市集竞争、遮蔽公正贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和行动，有损以规则为基础的多边贸易体制，并严重影响中好意思经贸关系正常发展。
（一）厌烦他国产品
好意思国大批监管政策违背公正竞争原则，厌烦他国产品，具有显豁的自私主义和保护主义倾向。好意思国通过立法径直或迤逦限制购买其他国度产品，使他国企业在好意思遭受不公正待遇，中国企业是其中的主要受害者。
好意思国产品市集的公正竞争环境不如多数发达国度，以致逊于一些发展中国度。根据经合组织发布的2013年“产品市集监管筹画”对35个经合组织国度进行排行，前3位是荷兰、英国和澳大利亚。好意思国只排在第27位，响应出好意思国市集监管政策对产品市集公正竞争存在较多费劲。而在加入12个非经合组织国度的筹画后，好意思国在47个国度中仅列第30位，其产品市集公正竞争环境不足立陶宛、保加利亚和马耳他等非经合组织国度。
好意思国对他国产品的厌烦程度远高于大多数发达国度，以致也高于一些发展中国度。根据“产品市集监管筹画”二级筹画“国外供应商辩认待遇”对35个经合组织国度进行排行，2013年好意思国排在第32位，标明好意思国产品市集对异邦存在严重厌烦。若包括12个非经合组织国度的筹画，好意思国在47个国度中排行第39位，厌烦程度比巴西、保加利亚、塞浦路斯、印度、印度尼西亚和罗马尼亚等非经合组织国度更高（图7）。
图表：图7：好意思国市集监管政策对产品市集公正竞争的遮蔽程度 新华社发
国产欧美综合系列在线好意思国通过立法严格要求政府部门采购本国产品，并对采购他国产品成立厌烦性条目。举例，《购买好意思国产品法案》章程，好意思国联邦政府机构仅能采购在好意思国坐蓐的加工最终产品以及在好意思国开采或坐蓐的未加工品。《好意思国法典》章程，针对苦求联邦政府或州政府资助的寰球交通状貌，必须使用好意思国国产的铁、钢和制成品。《农业、农村发展、食物和药品管理及关系机构拨款法案》章程，拨款资金不得为学校午餐、儿童成东说念主关照食物、儿童夏令食物服务、学校早餐等状貌购买从中国入口的生的或加工过的家禽产品。《国防授权法案》以国度安全为由，章程禁止联邦政府采购中国企业提供的通信拓荒和服务。
（二）奢华“国度安全审查”，遮蔽中国企业在好意思正常投资行径
好意思国是全球范围内最早对异邦投资实施安全审查的国度。1975年，好意思国特意成立异邦投资委员会，负责监测异邦投资对好意思国的影响。1988年，好意思国通过《埃克森－弗洛里奥修正案》，对《1950年国防坐蓐法》进行了修正，授权好意思国总统过甚指派者对外资并购进行审查。《2007年外商投资与国度安全法案》扩充了异邦投资委员会，扩大其安全审查范围。从半个多世纪的立法经由看，好意思国对异邦投资实施安全审查的干线即是收紧律例政策，扩大监管军队和审查范围，近期额外针对中国强化了审查和限制。
在外商投资安全审查实践中，好意思国“国度安全审查”的依据婉曲不清，审查力度不停加大。根据好意思国异邦投资委员会的积年外资安全审查呈报，2005－2008年审查异邦投资交易案例468起，其中需要进入造访阶段的案例37起，占比仅8%。但自2008年好意思国财政部发布《异邦东说念主合并、收购和招揽规制：最终规则》以后，2009－2015年期间审查的770起案例中，需要进入造访阶段的达到310起，占比蓦然提高到40%。尤其是在最新败露的2015年数据中，这一比例进一步提高到46%，处于较高水平（图8）。
图表：图8：好意思国异邦投资委员会审查案例和进入造访阶段案例统计 新华社发
中国企业是好意思国奢华国度安全审查的主要受害者之一。好意思国异邦投资委员会成立以来，好意思国总统根据该委员会建议否决的4起投资交易均系针对中国企业或其关联企业。2013－2015年，好意思国异邦投资委员会共审查39个经济体的387起交易，被审查的中国企业投资交易共74起，占19%，逢迎三年位居被审查数量国别榜首。从比年来好意思国否决和阻拦中国企业投资的数据来看（表4和表5），好意思国异邦投资委员会对华投资审查范围已从半导体、金融行业扩大至猪饲养等食物加工业。加上其审查步伐不透明、开脱裁量权极大、否决原因败露省略等成分，以“危害国度安全”为由遮蔽正常交易的情况更为严重。
图表：表4：1990—2018年被好意思国否决的中资国外并购交易 新华社发
图表：表5：2005—2018年因好意思国异邦投资委员会审查而被褪色的部分中资国外并购交易 新华社发
好意思国新立法进一步加强外资安全审查。2018年8月13日，好意思国总统签署了《2019财年国防授权法案》，动作其组成部分的《异邦投资风险审查当代化法案》赋予了异邦投资委员会更大审查权，包括扩大受统辖交易范围、扩充东说念主员编制、引入“额外关注国”主意、加多商量审查成分等，投资审查收紧趋势显豁。其中，额外要求好意思国商务部在2026年前每两年提交一份对于中国企业在好意思投资情况的分析呈报。
（三）提供大批补贴，误会市集竞争
好意思国联邦和场地政府对部分产业和企业提供大批补贴、转圜和优惠贷款，这些补贴行动在很大程度上遮蔽了市集的公正竞争。根据好意思国补贴监控组织“好使命优先”统计，2000－2015年间，好意思国联邦政府以拨款、税收抵免等方式至少向企业补贴了680亿好意思元，其中582家大公司获取的补贴占总额的67%。归并时期，好意思国联邦机构向私东说念主部门提供了数千亿好意思元的贷款、贷款担保和转圜援助。享受好意思国政府补贴的行业十分平淡，在列入统计的49个行业中，汽车、航空航天和军工、电气和电子拓荒、油气、金融服务、化工、金属、零卖、信息本事等均在前方。好意思国州和场地政府也给予了企业大批补贴。由于州政府在补贴方面基本不受联邦政府的统辖，其补贴方式及金额透明度低，具有较大潜藏性，实践补贴额远高于其败露数额。
在航空领域，好意思国波音公司2000年以来获取联邦和州（场地）政府的定向补贴金额145亿好意思元；2011年以来获取来自各级政府的贷款、债券融资、风险投资、贷款担保、转圜等737亿好意思元（专栏5）。
图表：专栏5 欧盟诉好意思国民用飞机补贴案 新华社发
在汽车行业，好意思国联邦和州政府均有对汽车的扶持政策，并向大型汽车企业提供巨额转圜和变相补贴。国际金融危机期间，好意思国政府在“不良金钱援助筹画”下诞生“汽车产业资助筹画”（AIFP），为大型汽车企业提供了近800亿好意思元的资金转圜。2007年，好意思国能源部依据《2007年能源孤立和安全法案》第136条目制定了“先进本事汽车制造贷技俩样”，好意思国国会对该状貌的授权贷款总额达到250亿好意思元。特斯拉公司自2000年以来得到好意思国联邦和州（场地）政府突出35亿好意思元的补贴。
在计较机和半导体制造领域，好意思国是实上早就在执行由政府指导的产业政策。上世纪80年代，好意思国政府对好意思国半导体制造本事策略定约拨款10亿好意思元，以创造具有“超前竞争性”的本事，保持好意思国本事起先地位，幸免过度依赖异邦供应商。苹果公司研发的险些系数产品，包括鼠标、高慢器、操作系统、触摸屏等，都得到了好意思国政府部门的扶直，以致有些径直萌芽于政府实验室。
在军工领域，好意思国对军工企业提供了包括税收优惠、贷款担保、采购承诺等不同款式的扶直，对濒临停业的大型军工企业提供临时性政府贷款、企业重组基金、停业保护、过渡基金和债务减免等优惠政策。《2014年好意思国国防坐蓐法案》章程，“总统可授权担保机构向私营机构提供贷款担保，以资助该担保机构认定的，对建立、谨防、扩大、保护或收复国防所需坐蓐或服务至关环节的任何军工承包商、分包商、要道基础设施或其他国防坐蓐供应商等”。2016年，全球最大的军工企业洛克希德·马丁公司获取康涅狄格州2亿好意思元资金扶直。
在农业领域，好意思国持久对农业实施高额财政补贴政策，世界上绝大多数农业补贴政策均发祥于好意思国。根据乌拉圭回合谈判的松手，好意思国可在191亿好意思元的补贴上限内对各单项产品提供“黄箱”补贴。凭借淳朴的财力和充裕的补贴空间，好意思国对其大批出口的农产品提供了高额补贴。这些补贴影响了世界农产品的公正竞争，屡次遭到关系国度挑战，巴西与好意思国之间历时12年之久的陆地棉补贴案即是典型代表。2014年，好意思国对农业补贴政策作出环节调治，以“价钱亏蚀保障筹画”和“农业风险保障筹画”替代原有的“反周期支付”等径直补贴筹画，但仍与价钱挂钩，“黄箱”补贴的性质并未变化，而扶直水平却继续加多。好意思国农业部前首席经济学家约瑟夫·格劳勃等指出，这两种保障筹画设定的参考价钱均高于畴前的方针价钱，实践是提高了补贴扶直水平。好意思国国会商议局的测算标明，两项保障筹画2015年和2016年开销分歧为101亿好意思元和109亿好意思元，况且2016－2017年度扶直水平超出了2014年新法案出台前的水平。其中，对各单项产品扶直的总金额接近150亿好意思元，为近10年的最高水平。此外，好意思国还通过各样信用担保筹画促进农产品出口，并通过各样非要紧食粮援助筹画将大批多余农产品挪动到国外，导致了严重的贸易替代，对受援国当地农产品市集形成严重干扰，侵害了其他农产品出口国的利益。
（四）使用大批非关税壁垒
世界贸易组织并不完全禁止对国内产业实行保护，但原则是削减非关税壁垒、擢升政策措施透明度，使其对贸易的误会减少到最低限制。好意思国采选大批更具潜藏性、厌烦性和针对性的非关税壁垒，对国内特定市集施以严格保护，显豁误会了贸易顺次和市集环境。
根据世界贸易组织统计，好意思国刻下已通报的卫生和植物检疫以及本事性贸易壁垒措施分歧有3004项和1574项，占全球的比重分歧高达18%和6.6%（图9）。联合国贸发组织2018年6月29日的呈报《对贸易监管数据的分析揭露新的环节发现》中提到，要把一棵树入口到好意思国，需孤高54项卫生和植物检疫措施关系要求。这些措施严重影响了货色通关遵循，加多了贸易成本。
图表：图9：好意思国的非关税壁垒措施及占全球的比重 新华社发
（五）奢华贸易施济措施
根据世界贸易组织章程，成员方在入口产品存在推销、补贴或入口过快增长对国内产业形成毁伤的情况下，不错使用贸易施济措施，但有严格限制条件。好意思国大批使用贸易施济措施对本国产业实施保护，其中很是大一部分针对中国。
好意思国贸易保护主义措施增多，在全球占比不停提高。全球贸易预警（Global Trade Alert）统计数据高慢，2017年，全球共有837项新的保护主义扰乱措施，其中好意思国出台143项措施，占全球总额的17.1%。2018年1－7月底，好意思国出台的保护主义措施占全球比重达到33%（图10）。
图表：图10：好意思国每年新增贸易保护主义措施及占全球比重 新华社发
好意思国国际贸易委员会的统计数据高慢，扫尾2018年7月17日，好意思国仍在收效的反推销和反补贴措施共有44项（图11），其中58%是2008年金融危机以来新采选的“双反”措施，主要针对中国、欧盟和日本。
图表：图11：2008年以来好意思国采选的反推销和反补贴措施数量 新华社发
在反推销造访中，好意思国拒不履行《中国加入世贸组织议定书》第15公约定的义务，连接依据其国内法，对中国适用“替代国”作念法。根据好意思国国会问责局的测算，被认定为市集经济的国度所适用的反推销税率显豁低于非市集经济国度。一般来说，好意思国对中国的反推销税平均税率是98%，而对市集经济国度的平均税率为37%。2018年以来，好意思国作出18项触及中国产品的裁决，其中14项税率都在100%以上。此外，好意思国在替代国的遴荐上也具有较大松驰性。中国出口商在好意思国的推销造访中受到严重不公正和厌烦性对待。
四、好意思国政府的贸易霸凌主义行动
好意思国动作二战扫尾后国际经济顺次和多边贸易体制的主要建立者和参与者，本应带头盲从多边贸易规则，谢世界贸易组织框架下通过争端处治机制妥善处理与其他成员国之间的贸易摩擦，这亦然好意思国政府也曾向国际社会作出的明确承诺。但是，好意思国新政汉典任以来，片面强调“好意思国优先”，奉行单边主义和经济霸权主义，背弃国际承诺，四面出击挑起国际贸易摩擦，不仅毁伤了中国和其他国度利益，更毁伤了好意思国自己国际形象，动摇了全球多边贸易体制根基，最终必将毁伤好意思国长期利益。
（一）根据好意思国国内法片面挑起贸易摩擦
好意思国现任政府以产业毁伤和保护学问产权为由，绕开世界贸易组织争端处治机制，单纯根据好意思国国内法挑起国际贸易摩擦，以“232条目”、“201条目”和“301条目”口头发起一系列造访。在造访中遴荐性使用根据材料，得出审定论断，况且未经世界贸易组织授权，非法使用刑事包袱性高关税对待世界贸易组织成员，严重违背世界贸易组织最基本、最中枢的最惠国待遇、关税照看等规则和规律。这种单边主义行动，不仅毁伤了中国和其他成员利益，更毁伤了世界贸易组织过甚争端处治机制的巨擘性，使多边贸易体制和国际贸易顺次濒临空前险境。
对多国产品开展“232造访”。好意思国政府奢华“国度安全”主意扩充贸易保护措施。2017年4月，好意思国政府依据本国《1962年贸易扩展法》第232条目，以所谓“国度安全”为由对包括中国在内的全球主要经济体的钢铁和铝产品发起“232造访”，并依据片面造访松手，于2018年3月告示对入口钢铁和铝分歧加征25%和10%的关税，招致各方深广反对和障碍。2018年4月5日，中国率先将好意思国钢铝232措施诉诸世界贸易组织。好意思国告示自6月1日收复对欧盟钢铝产品加征关税后，欧盟也给以反击并向世界贸易组织呈报，指责好意思国的措施违背世界贸易组织规则。欧盟贸易专员马姆斯特罗姆称，好意思国正在进行“危急游戏”，欧盟如不作答复将等同于接受这些非法关税。扫尾2018年8月，已有9个世界贸易组织成员向世界贸易组织告状好意思国钢铝232措施。2018年7月，好意思国政府又以所谓“国度安全”为由，对入口汽车及零配件发起新的“232造访”。
人人皆知，钢、铁等属于一般性坐蓐而已，汽车属大众消费品，与“国度安全”建立接洽相等牵强。好意思国彼得森国际经济商议所高等商议员查德·鲍恩以为，好意思国汽车产能利用率突出了80%，好意思国约98%的乘用车入口来自欧盟、日本、加拿大、韩国和墨西哥，以汽车危及好意思国国度安全为由开展造访是站不住脚的。好意思国政府松驰扩大国度安全主意范围，毫荒诞论和历史依据，其本体是利用关系法条赋予总统行政权力，绕过成例法律限制实施贸易保护（专栏6）。
图表：专栏6 好意思国单边主义行动激发多国降低和共同反制 新华社发
对多国产品开展“201造访”。2017年5月，好意思国依据本国《1974年贸易法》，对入口洗衣机和光伏产品发起“201造访”，并在2018年1月决定对前者征收为期3年、税率最高达50%的关税，对后者征收为期4年、税率最高达30%的关税。这是2001年以来好意思国初度发起“201造访”。动作好意思国入口洗衣机的主要来源，韩国已于5月向世界贸易组织拿起狡计请求，并告示将中止对好意思国部分产品的关税减让措施，以答复好意思国对韩国产品纳税的作念法。2018年8月14日，中国将好意思国光伏产品201措施诉诸世界贸易组织争端处治机制。
对中国开展“301造访”。2017年8月，好意思国依据本国《1974年贸易法》，对中国发起“301造访”，并在2018年7月和8月分两批对从中国入口的500亿好意思元商品加征25%关税，尔后还不停升级关税措施，2018年9月24日起，又对2000亿中国输好意思产品征收10%的关税。“301造访”是基于好意思国国内法关系条目开展的贸易造访，忖度并要求其他国度接受好意思国的学问产权轨范和市集准入要求，不然就采选障碍性的贸易制裁技巧，早在上世纪90年代就被称为“激进的单边主义”。从历史数据看，“301造访”使用频率较低且多通过狡计协议处治。根据彼得森国际经济商议所2018年3月发布的商议呈报，1974年于今，好意思国共进行122起“301造访”，但自2001年起，唯有一说念“301造访”被矜重启动。好意思国政府曾于1994年作念出一项“行政行动声明”，示意要按影相宜世界贸易组织规则的方式来执行“301条目”，即好意思国唯有在获取世界贸易组织争端处治机制授权后才气实施“301条目”所章程的制裁措施。1998年，那时的欧共体向世界贸易组织淡薄对于“301条目”的争端处治案。世界贸易组织争端处治机构以为，单从其法律章程上看，不错初步认定“301条目”不相宜世界贸易组织章程。在本次中好意思经贸摩擦中，好意思国政府动用“301条目”对中国开展造访，在未经世界贸易组织授权的情况下对中国产品大规模加征关税，显豁违背好意思国政府的上述承诺，其行动是完全非法的。
（二）片面指责他国实施产业政策
产业政策是一种弥补市集失灵、改善社会福利的灵验器具，只消相宜世界贸易组织细目的规则，不应受到无端指责。
好意思国是世界上较早操纵产业政策的国度之一。尽管好意思国很少承认实行产业政策，但事实上好意思国政府实施了比官方说法多得多的产业政策。这些产业政策的鸿沟从激动本事创新到政府采购、对特定部门和企业的补贴，以及关税保护、贸易协定等，为增强好意思国产业竞争力阐扬了环节作用。
好意思国为强化制造业在全球的带领者地位，比年来商议制定了一大都产业政策。进入新世纪后，额外是国际金融危机爆发后的近十年来，好意思国出台了一系列产业政策，其中包括《重振好意思国制造业框架》（2009）、《好意思国制造业促进法案》（2010）、《先进制造业伙伙筹画》（2011）、《好意思国制造业复兴——促进增长的4大方针》（2011）、《先进制造业国度策略筹画》（2012）、《好意思国创新策略》（2011）、《好意思国制造业创新集中：初步联想》（2013）等等，针对重心领域商议制定了《电网当代化筹画》（2011）、《好意思国清洁能源制造筹画》（2013）、《从互联网到机器东说念主——好意思国机器东说念主路子图》（2013）、《金属增材制造（3D打印）本事轨范路子图》（2013）、《好意思国东说念主工智能商议与发展策略筹画》（2016）、《好意思国机器智能国度策略》（2018）等。这些政策淡薄要调治优化政府投资，加大对制造业投资的力度；加强政府对商品的采购；为出口企业提供信贷扶直，拓展国际市集；资助制造业重心领域创新等具体措施。
好意思国在制定扩充产业政策的同期，却对他国正常的产业政策横加谴责。联合国贸易和发展会议发布的《世界投资呈报2018》指出，为搪塞新工业立异的机遇与挑战，在畴前十年中，发达国度和发展中国度至少有101个经济体（占全球GDP的90%以上）出台了矜重的产业发展策略。《中国制造2025》亦然在这么的布景下，鉴戒了好意思国的《先进制造业国度策略筹画》、《好意思国创新策略》等政策文献，结合中国实践制定出台的。《中国制造2025》是一个指导性、愿景性的文献，亦然一个宝石市集主导、绽放包容的发展策动。中国政府一直强调《中国制造2025》是一个绽放的体系，对内资外资具有深广适用性。中国带领东说念主在多个局面示意，接待异邦企业参与《中国制造2025》。2017年发布的《国务院对于扩大对外绽放积极利用外资多少措施的告知》明确淡薄，外商投资企业和内资企业同等适用于《中国制造2025》政策。文献制定经由中，中国严格解任世界贸易组织章程，确保关系政策合规透明、公正无厌烦。《中国制造2025》实施以来，包括好意思国企业在内的许多异邦企业均已参与到关系的训诫状貌中来。
（三）以国内法“长臂统辖”制裁他国
“长臂统辖”是指依托国内律例的触角延迟到境外，统辖境外实体的作念法。比年来，好意思国不停扩充“长臂统辖”的范围，涵盖了民事侵权、金融投资、反操纵、出口管制、集中安全等繁密领域，并在国际事务中动辄要求其他国度的实体或个东说念主必须遵照好意思国国内法，不然随时可能遭到好意思国的民事、刑事、贸易等制裁。
以出口管制为例，好意思国为沉稳本事起先上风，很早就构建起一揽子出口管制轨制。主要依据《出口管理法》、《出口管制条例》、《国际要紧经济权力法》，要求好意思国出口商或用户出口时必须苦求许可证。对于国外购买方而言，则要求不得违背商品最终用途、最终用户等限制性章程，不然将受到处罚，包括被列入“实体清单”，严格限制或禁止从好意思国入口。统计高慢，扫尾2018年8月1日，全球范围内被列入好意思国商务部“实体清单”的主体数量达到1013家。这种行动不仅毁伤了包括好意思国公司在内的关系企业利益，还毁伤了无边发展中国度发展权益。
好意思国还在捏紧审查校正现行出口管制律例，强化“长臂统辖”行动。2018年8月13日，好意思国总统签署了《2019财年国防授权法案》，动作其环节组成部分的《出口管制更始法案》提高了对异邦控股公司的限制条件，加多了对“新兴和基础本事”的出口抑止，建立了跨部门协商机制以提高法则智商。近期，好意思国商务部产业和安全局以“违背好意思国国度安全或社交政策利益”为由，将44个中国机构新列入出口管制名单。这种行动给中国企业参与关系贸易制造了费劲，本体是对“长臂统辖”强化和升级。
（四）将国内问题国际化、经贸问题政事化
现任好意思国政府基于国内务治需要，将国内问题国际化、经贸问题政事化，通过指责他国转嫁国内矛盾。
好意思国将国内务策荒诞和轨制障碍导致的闲隙问题时弊归因于国际贸易。好意思国政府以为他国通过不公正贸易的方式劫掠了本国管事岗亭，动作好意思国贸易逆差最大来源国，中国首当其冲成为主要的被指责对象。事实是，根据联合国数据，2001－2017年，中好意思贸易额增长了4.4倍，但好意思国闲隙率则从5.7%下降到4.1%。尤其是2009年以来，好意思国从中国入口快速增长，同期好意思国闲隙率反而呈现出继续下降的态势，好意思国政府指责的货色入口和闲隙率之间的替代关系并不存在（图12）。2017年好意思国国会商议中心呈报高慢，2010－2015年，尽管好意思国制造业从中国入口举座加多32.4%，好意思国制造业的使命契机反而加多了6.8%。
图表：图12：好意思国自中国货色入口额与好意思国闲隙率变化 新华社发
事实上，好意思国部分社会群体闲隙问题，主如若本事跳跃和经济结构调治布景下，国内经济政策荒诞和再分拨、再管事机制缺失引起的。根据好意思国印第安纳州波尔州立大学的商议，2000－2010年期间，好意思国制造业使命契机减少560万个，88%是由于坐蓐率提高导致的。在市集经济条件下，一切要素都在流动变化之中，莫得恒久不变的使命岗亭。跟着好意思国相比上风变化，不同业业管事情况出现各异，传统制造业等行业出现管事岗亭减少，这本是经济发展和结构调治的正常局面。好意思国政府本应顺应经济结构调治大趋势，采选积极灵验的再分拨和再管事扶直措施，匡助闲隙东说念主员挪动到新兴行业管事。但是，受制于传统的分拨机制和利益风景，好意思国政府莫得实时建立合理的再分拨和再管事扶直机制，导致部分社会群体的闲隙问题持久积贮、故态复还，为政事上的民粹主义和孤苦主义提供了泥土。
现任好意思国政府把闲隙问题归罪于国际贸易和出口国不相宜事实，是在国内务治矛盾难以处治的情况下试图向外转嫁矛盾。好意思国如不真确处治自己的深档次结构性问题，而是通过贸易保护措施指导制造业回流，这种寻流逐末、引咎自责、逆经济规则而动的行动，只会裁减全球经济遵循，激发世界列国反对，损东说念主而不自私。
（五）现任好意思国政府负约弃义
规则意志和契约精神是市集经济和当代国际顺次的基础。盲从规则、尊重契约使得不同个东说念主、群体和国度不错形成平淡配合，是东说念主类进入漂后社会的主要特征。现任好意思国政府不顾列国公认、深广解任的国际往来准则，采选了一系列负约弃义的作念法，对国际关系采选契机主义气派，激发国际社会平淡质疑和品评。好意思国这些急功近利的短视作念法，毁伤了好意思国的国际信誉，将动摇好意思国国际地位和策略利益。
好意思国政府鄙弃国际协定的巨擘性，侵扰全球治理顺次。以国度口头作念出的承诺和签署的协定不受政府换届干扰，保持一贯性，是一国保持国际信誉的基础。现任好意思国政府夸大多边体制问题和国度之间的分歧，不肯承担谨防国际顺次成本，对国际规则照看进行遴荐性盲从，接连退出联合国教科文组织、东说念主权理事会等多个国际组织，退出了上届好意思国政府力推达成的跨太平洋伙伴关系协定和巴黎局面协定，强制要求重谈北好意思开脱贸易协定和好意思韩自贸协定。
以联合国、世界银行、国际货币基金组织和关贸总协定为开头，经过不停完善，形成了今天的全球政事经济治理体系。世界贸易组织是刻下环节的多边经贸机制，在国际经贸配合中阐扬着要道作用，谢世界上受到深广尊重和认可，当今成员已突出160个。但是，好意思国频频违背世界贸易组织规则，1995－2015年期间，因好意思国未执行世界贸易组织争端处治机制裁定而被胜诉方淡薄暂停苦求、中止对好意思国关税减让义务的案件数量占到世界贸易组织同类案件总额量的2/3。
这一系列行动，是对国际契约的抵御，是对经贸伙伴的不尊重，更是对好意思国国度信誉的毁伤。世界经济论坛发布的《2018年全球风险呈报》指出，好意思国对多边主义顺次形成的侵害，以及好意思国不容世界贸易组织上诉机构新法官任命，将加重2018年的全球风险。
好意思国政府破裂市集机制，径直扰乱贸易行动。现任好意思国政府屡屡打破政府领域，对市集主体实施径直扰乱。举例，不顾贸易规则，要求苹果公司等好意思国企业国外工场回迁。此外，好意思国政府还对好意思国企业对外投资进行打单不容。举例，2017年1月3日，劝诫通用汽车，如果它连接在墨西哥制造雪佛兰科鲁兹型号汽车的话，将需要支付大额关税；2018年7月3日，胁迫哈雷公司不得将坐蓐业务挪动出好意思国；通过社交媒体点名品评胁迫企业高管，以各式借口加强对正常并购交易的审查等。
好意思国政府在双边经贸谈判中出尔反尔，不守承诺。中国历来高度爱重谨防中好意思关系稳定，额外是2017年以来，积极答复好意思国经贸温雅，以极大的诚意和耐烦与好意思国政府开展了多轮狡计，力争弥合分歧、处治问题。2018年2月下旬到3月上旬，应好意思国方面狠恶要求，中国派团赴好意思举行经贸谈判。4月3日，好意思国公布对500亿好意思元中国输好意思产品加征25%关税的产品清单。面对好意思国过河拆桥、不停举高要价的行动，中国脉着最大限制通过对话处治问题的诚意，于5月初与来华谈判的好意思国代表进行了崇敬狡计。5月15日至19日，中国应好意思国要求再次派代表团赴好意思谈判，并在谈判中对好意思国诉求作念了积极答复。两边在付出坚苦死力后，达成“两边不打贸易战”的共鸣，并于5月19日对外发表了联合声明。但是，只是10天之后，好意思国政府就公然撕毁两边刚刚达成的联合声明，背弃不打贸易战的承诺，越过世界贸易组织争端处治机制，告示将对来自中国的产品实施大规模纳税措施，片面挑起贸易战（专栏7）。
图表：专栏7 好意思方撕毁2018年5月19日中好意思经贸狡计联合声明 新华社发
五、好意思国政府不妥作念法对世界经济发展的危害
好意思国政府采选的一系列顶点贸易保护措施，破裂了国际经济顺次，伤害了包括中好意思经贸往来在内的全球经贸关系，冲击了全球价值链和国际单干体系，干扰了市集预期，激发国际金融和巨额商品市集剧烈轰动，成为全球经济复苏的最大不细目成分和风险源。
（一）破裂多边贸易规则和国际经济顺次
在走向漂后的历史程度中，东说念主类社会已深广接受一套基于规则和信用的国际治理体系。列国不管大小强弱，均应互相尊重、平等对话，以契约精神共同谨防国际规则，这对于促进全球贸易投资、促进全球经济增长具有基础性作用。然而，好意思国政府近期采选了一系列抵御以致破裂现行多边贸易规则的不妥作念法，严重毁伤了现行国际经济顺次。好意思国政府屡次在公开局面抨击世界贸易组织规则过甚运行机制，拒却扶直多边贸易体制，无望参与全球经济治理，形成2017年和2018年亚太经合组织贸易部长会议均未在扶直多边贸易体制问题上达成一致态度。额外是好意思国政府不应许将“反对贸易保护主义”写入部长声明，遭到亚太经合组织其他成员一致反对。好意思国历害抨击世界贸易组织上诉机构，还数次不容上诉机构启动甄选步伐，导致世界贸易组织上诉机构东说念主员不足，争端处治机制濒临瘫痪。
（二）遮蔽国际贸易和全球经济复苏
跟着全球化程度发展，列国经济基于经贸关系的互关系联度越来越高，贸易已成为全球经济增长的环节能源。根据世界银行统计，全球经济对贸易增长的依存度已从1960年的17.5%上升到2017年的51.9%（图13）。
图表：图13：全球经济对贸易的依存度（1960—2017年） 新华社发
刻下，全球经济刚刚走出洋际金融危机的暗影，回升态势并不踏实。好意思国政府大范围挑起贸易摩擦，遮蔽国际贸易，例必会对世界经济复苏形成负面影响。为了遏制好意思国的贸易保护主义行动，其他国度不得不采选反制措施，这将导致全球经贸顺次繁芜，遮蔽全球经济复苏，殃及世界列国企业和住户，使全球经济落入“阑珊罗网”（表6）。
世界银行2018年6月5日发布的《全球经济预计》呈报指出，全球关税平淡上升将会给全球贸易带来环节负面影响，至2020年全球贸易额下降可达9%，对新兴市集和发展中经济体的影响尤为显豁，额外是那些与好意思国贸易或金融市集关联度较高的经济体（图14）。世界贸易组织总办事罗伯特·阿泽维多示意，若关税回到关税总协定/世界贸易组织之前的水平，全球经济将立即收缩2.5%，全球贸易量削减60%以上，影响将突出2008年国际金融危机。贸易战对系数东说念主都无益，额外是穷东说念主将亏蚀63%的购买力。历史训诫一再标明，贸易战莫得赢家，以致会给世界和柔和发展带来严重影响（专栏8）。
图表：图14：全球关税升至世界贸易组织规则允许的最高水平对贸易额的影响 新华社发
图表：表6：好意思国挑起贸易摩擦对全球经济的影响 新华社发
图表：专栏8 好意思国1930年《斯姆特—霍利关税法》的历史训诫 新华社发
（三）冲击全球价值链
刻下，全球经济一经深度一体化，列国充分阐扬各清静本事、劳能源、老本等方面的相比上风，在全球经济中单干配合，形成运转高效的全球价值链，共同共享价值链创造的经济全球化红利。尤其所以跨国公司为代表的列国企业通过在全球范围内配置资源，最大限制裁减了坐蓐成本，提高了产品和服务质料，竣事了企业之间、企业与消费者之间的共赢。
好意思国政府通过加征关税、高筑贸易壁垒等技巧谢世界范围内挑起贸易摩擦，以贴“卖国标签”、胁迫加税等方式要求好意思资跨国公司回流好意思国，将严重破裂以致割裂全球价值链，冲击全球范围内正常的产品贸易和资源配置，并通过列国经贸的互关系联，产生平淡的负面溢出效应，裁减全球经济的运行遵循。比如，汽车、电子、飞机等行业都依靠复杂而弘远的产业链复旧，日本、欧盟、韩国等供应链上的经济体都将受到贸易收缩的负面影响，并产生一连串的链式反应，即使好意思国国内的供应商也会在劫难逃。根据中国商务部测算，好意思国对华第一批340亿好意思元纳税产品清单中，约有200多亿好意思元产品（占比约59%）是好意思、欧、日、韩等在华企业坐蓐的。包括好意思国企业在内，全球产业链上的列国企业都将为好意思国政府的关税措施付出代价。
国际货币基金组织2018年4月17日发布的《世界经济预计》呈报指出，关税和非关税贸易壁垒的加多将破裂全球价值链，减缓新本事的扩散，导致全球坐蓐率和投资下降。彼得森国际经济商议所以为，若好意思国对中国施加贸易制裁并导致中国反制，许多向中国出口中间产品和原材料的国度与地区也将遭受严重冲击。
（四）贸易保护主义最终毁伤好意思国自己利益
在经济全球化的期间，列国经济你中有我、我中有你，额外是大型经济体存在精细的互相接洽。好意思国政府片面挑起贸易战，不仅会对世界列国经济产生冲击，也会毁伤好意思国自己利益。
提高好意思国制造业成本，影响好意思国管事。彼得森国际经济商议所发布呈报指出，95%被加征关税的中国商品是零配件与电子组件，它们被拼装在“好意思国制造”的最终产品中，提高关系产品关税将毁伤好意思国企业自己。《纽约时报》称，中国坐蓐的发动机过甚他零部件对好意思造船企业至关环节，暂时无法找到替代品，造船企业利润空间基本不可能消化25%的关税成本，提高自己产品价钱将失去市集份额。通用电气公司预测，好意思国对自中国入口商品加征关税将导致其成本上升3亿－4亿好意思元。通用汽车、福特及菲亚特－克莱斯勒等汽车制造商纷纷下调了全年利润预测。好意思国最大的铁钉制造商中洲公司示意，对入口钢铁加征关税致使其成本擢升，产品价钱被动飞腾，销售额预计将下降50%，公司策动濒临较大冲击。本年6月，该公司已辞退了500名工东说念主中的60名，并筹画再辞退200名工东说念主。中洲公司的窘境还扩散到其卑劣的包装门径——与其配合的SEMO包装公司，由于业务缩减，一经运转裁人。彼得森国际经济商议所的评估指出，好意思国对入口汽车加征关税将导致好意思国减少19.5万个管事岗亭，若受到其他国度障碍性措施，管事岗亭可能减少62.4万个。
导致好意思国国内物价上升，消费者福利受损。好意思国自中国入口产品中，消费品一直占很高比重。根据好意思国商务部经济分析局统计，2017年消费品（不包括食物和汽车）占中国对好意思出口的比重为46.6%。持久入口中国物好意思价廉的消费品是好意思国通胀率保持低位的环节成分之一。好意思国拓荒制造商协会在敦促好意思国政府不要实施毁伤经济的关税措施时指出，关税是对好意思国消费者的税收。好意思国国度纳税东说念主定约在2018年5月3日写给国会与总统的公开信中劝诫称，保护性关税将导致好意思国消费品价钱飞腾，伤害多数好意思国公民利益。好意思国汽车制造约定约在6月提交给政府的一份文献称，其对2017年汽车销售数据的分析高慢，对入口汽车征收25%的关税将导致平均价钱飞腾5800好意思元，这将使好意思国消费者每年的消费成本加多近450亿好意思元。
激发贸易伙伴反制措施，反过来毁伤好意思国经济。好意思国政府向包括中国在内的好多环节贸易伙伴发动贸易战，已激发各贸易伙伴的反制措施，例必使好意思国一些地区、产业、企业承担大批亏蚀。扫尾2018年7月底，包括中国、加拿大、墨西哥、俄罗斯、欧盟、土耳其在内的好意思国主要贸易伙伴均已告示对其贸易保护主义措施实施反制，并接踵通过世界贸易组织拿告状讼。举例，加拿大政府6月29日告示，将从7月1日起，对价值约126亿好意思元从好意思国入口的商品加征关税。7月6日，俄罗斯经济部告示将对部分好意思国商品加征25%－40%的关税。欧盟针对好意思国钢铝关税采选反制措施，将好意思国入口摩托车关税从6%提高至31%。
好意思国商会指出，贸易战将导致好意思国关系州利益受损，得克萨斯州39亿好意思元的出口产品、南卡罗来纳州30亿好意思元的出口产品以及田纳西州14亿好意思元的出口产品或受到障碍性关税打击。好意思国消费者遴荐商议中心称，好意思国政府实践上在用关税“刑事包袱”其选民，依赖出口的北卡罗来纳州突出15万个使命岗亭、南卡罗来纳州6500名工东说念主将受到障碍性关税的径直影响。好意思国知名摩托车制造企业哈雷公司评估，欧盟的障碍性关税措施将导致每辆销往欧洲的摩托车成本加多2200好意思元，会在2018年内给公司形成3000万至4500万好意思元的亏蚀。为搪塞这一不利局面，哈雷公司已示意筹画将部分摩托车制造产能挪动出好意思国。
影响投资者对好意思国经济环境的信心，导致异邦径直投资净流入裁减。不停升级的经贸摩擦使企业信心不稳，在投资上持不雅望气派。彼得森国际经济商议所长处亚当·波森指出，好意思国政府的“经济民族主义”政策不仅使好意思国在贸易领域付出了代价，在投资领域激发的无望后果也运转清楚。近期，好意思国及异邦跨国公司在好意思投资数量险些为零mignon 动漫，企业投资方针退换将影响好意思国的持久收入增长和高收入管事岗亭，并使全球企业加快隔离好意思国。根据好意思国商务部经济分析局数据，2016年和2017年第一季度，好意思国异邦径直投资流入额分歧为1465亿好意思元和897亿好意思元，而2018年同期已降至513亿好意思元。这一变化是好意思国对持久投资诱惑力下降的松手。